Publications

Greenland is a self-declared welfare society. In the present-day political discussions around independence, welfare is, paradoxically, a cornerstone in the political understanding of the country - and at the same time we see a lack of activity concerning new legislation, countrywide welfare strategies or communicated municipal social policies. Greenland is facing severe challenges when it comes to key areas such as cross-sectional efforts in stabilizing the social services concerning children, adolescents and families. We are experiencing a rise in violence against women, poverty and homelessness with an increase in Greenlanders leaving the country in search for better futures in Denmark. Historically, the social political focus was on children - together with widowers and the elderly. They formed the basis need for social services. Well-functioning adults, historically men, were the patriarchs of a society centered around hunting - in a Durkheimian mechanic system, where every member of the community had an important function. The shift from hunting to fishing in the 1910s coincided with a grand municipal plan, designed by the colonial power of Denmark, and called for structured social services. In modern times, the social policies of Greenland have officially been a matter of the Greenlandic people (since the Homerule Act of 1979). However, a more in-depth look at Greenland’s social history reveals a somewhat autonomous decision-making process since 1968. In light of a modern call for social political awareness, this chapter discusses the challenges of implementing Greenlandic social policies with a longitudinal focus.

In this chapter, we examine the ways in which socio-structural forms—particularly social difference and social policy—frame the reproduction of houselessness and homelessness amongst Greenlanders in Nuuk, Greenland. In addition to examining the forms of marginalization embodied by Greenlanders experiencing housing insecurity, we suggest that rising urban homelessness in Greenland represents the social dimensions of resettlement, rural-urban migration and social welfare institutionalization in local processes of urbanization. Moreover, the absence of specific social policy attention towards homelessness in general, and towards marginalized single adults specifically, is especially concerning. This policy gap serves to reproduce rural-urban homeless geographies in Greenland and between Greenland and Denmark, resulting not only in an increasing number of Greenlanders experiencing housing insecurity, but also in institutional geographies of homeless mobility that reflect persistent colonial relations embedded in resettlement and institutionalized social welfare.

2022-mi Kalaallit Nunaanni angerlarsimaffeqanngitsut amerlassusaat.

Angerlarsimaffeqanngitsunik kisitsinermi matumani inuit 491-it nalunaarsorneqarput1. Kisitsineq illoqarfinni aqqanilinni ingerlanneqarpoq taamaattumillu angerlarsimaffeqanngitsut amerlassusaannik sukumiisumik paasititsivoq. Angerlarsimaffeqanngitsunik kisitsineq manna nuna tamakkigajavillugu ingerlanneqarpoq – Qaanaamiit Nanortalimmut aamma Nuummiit Ittoqqortoormiunut.

Amerlanerpaat paasineqartut tassaapput inuit ersinngitsumik angerlarsimaffeqanngitsut. Nalunaarsorneqartut 293-iupput2. Tassaapput inuit isumalluutinik amigaateqarnertik pissutigalugu ilaquttani ikinngutinilu najugaqartariaqartut - imaluunniit attaveqarfinni tutsuiginarpallaanngitsuni najugaqartutut nalunaarsoqqanatik. Angerlarsimaffeqanngitsunik kisitsinerni tulliuttuni kisitsit taanna qularnanngitsumik allanngorumaarpoq.

Inuit ersittumik angerlarsimaffeqanngitsut amerlassusaat tassaavoq 183-it3. Tassani inuit pineqarput unnuisarfinni najugaqartut, tummeraqarfinni sinittartut imaluunniit containerini inissiani najugaqartut. Kisitsit taanna allanngorartuarpoq. Tamanna malunnarsissaaq siunissami kommunit isumaginninnermi neqeroorutinik amerlanerusunik pilersitsippata, imaluunniit naalakkersuinermut attuumassuteqanngitsumik suliniaqatigiiffiit (NGO´t) amerlanerusut takkuppata.

Antallet af hjemløse i Grønland 2022.

Der er opgjort 491 mennesker i denne hjemløsetælling1. Tællingen er gennemført i 11 byer og giver derfor et dybdegående indblik i omfanget af hjemløshed. Denne hjemløsetælling er næsten landsdækkende - fra Qaanaaq til Nanortalik og fra Nuuk til Ittoqqortoormiit.

Størstedelen er konstateret blandt mennesker, som lever i usynlig hjemløshed. Her er der registreret 2932. Det er mennesker, som på grund af manglende ressourcer er nødsaget til at bo hos familie og venner - eller i et mere løst netværk uden at have en bopælsadresse. Dette tal vil sandsynligvis ændre sig i de kommende hjemløsetællinger.

Andelen af mennesker der lever i synlig hjemløshed er 1833. Her er der tale om mennesker, som bor på herberg, sover i opgange eller bor i containerboliger. Det er et tal, som er under forandring. Det vil komme til udtryk i forbindelse med, at kommunerne fremadrettet eventuelt opretter flere sociale tilbud på området, eller at der kommer flere NGO’er til.

Det er fagligt og politisk en udfordrende opgave at definere hjemløshed på nationalt og internationalt niveau. Fagligt skyldes det udfordringer med at afgrænse gruppen til for eksempel brugere af servicetilbud såsom: herberg, sovesale, varmestuer og sociale indsatser. Politisk har det handlet om, hvordan man er gået til problemstillingen rent ideologisk. Tidligere har man politisk i USA og Europa talt om hjemløshed som en individuel og selvforskyldt problemstilling - og derfor en tilstand som den enkelte borger selv har måtte løse. Var dette ikke muligt, så fandtes der i tiden omkring etableringen af velfærdsstaterne forskellige indsatser gennem kirker, frivillige organisationer, eller i nogle lande offentlige tilbud. I dag tales der i moderne velfærdsstater om hjemløshed som en strukturel problemstilling som kan være forårsaget af boligkriser, lokal og national arbejdsløshed, og de nyere store økonomiske udsving, som har påvirket globale markeder og nationale økonomier.

Sidst i denne briefing note gives et bud på en primær kategori af hjemløshed, som indbefatter tilstandene synlig og usynlig (skjult) hjemløshed. Den sekundære kategori indbefatter tilstande af risikobetonet hjemløshed og funktionel hjemløshed.